Le prochain test pour savoir si les principaux adversaires des États-Unis peuvent éroder son rôle de première superpuissance mondiale se présentera sous la forme d’une conférence diplomatique majeure en Afrique du Sud.
Le prochain test pour savoir si les principaux adversaires des États-Unis peuvent éroder son rôle de première superpuissance mondiale se présentera sous la forme d’une conférence diplomatique majeure en Afrique du Sud.
La semaine prochaine, les dirigeants du groupe dit des BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud)convoquerà Johannesburg pour un sommet majeur, où Moscou et Pékin visent à solidifier un contrepoids au système international dirigé par l’Occident.La Russie et la Chine souhaitent insuffler une nouvelle vie au bloc des BRICS pour montrer au monde qu’il existe des alternatives aux alliances et aux institutions disparates dirigées par les États-Unis qui dominent les affaires mondiales depuis des décennies.
Il existe clairement un appétit croissant parmi d’autres pays pour une alternative au système dirigé par les États-Unis : quelque 40 pays, de l’Argentine à l’Arabie Saoudite en passant par le Kazakhstan, ont exprimé leur intérêt à rejoindre les BRICS, tandis que plus de67 dirigeants mondiauxet des dignitaires ont été invités au sommet de la semaine prochaine.
"Le Sud global suivra de près le sommet des BRICS de la semaine prochaine dans l'espoir que le groupe émergent des puissances mondiales et moyennes fasse des progrès pour combler les lacunes considérables laissées par la mauvaise gouvernance mondiale des États-Unis", a déclaré Sarang Shidore, directeur du programme Global South.au groupe de réflexion du Quincy Institute.Alors même que les économies émergentes subissent les chocs de la pandémie et de la guerre russe en Ukraine, Washington n’a offert que peu de soutien, poursuivant plutôt une campagne agressive de hausses des taux d’intérêt qui a exacerbé les troubles économiques dans le monde entier.
Le sommet de la semaine prochaine rappelle l'époque de la Conférence de Bandung, où 29 gouvernements d'Asie, d'Afrique et du Moyen-Orientassemblépendant la guerre froide et a jeté les bases du mouvement des non-alignés.Comme à l’époque, les BRICS constituent une tentative alternative, bien qu’embryonnaire, pour repousser l’hégémonie du moment – même si cette tentative a été compliquée par l’adhésion de la Chine et de la Russie.
"Les BRICS ont exploité une demande qui n'était pas satisfaite ailleurs", a déclaré Rebecca Ray, chercheuse principale au Global Development Policy Center de l'Université de Boston, qui a noté que des pays qui ne postulent même pas à leur adhésion participent au sommet de Johannesburg..« La question est : quel rôle veulent-ils jouer pour répondre à cela ?
Il n’y a pas encore de réponse claire.Et les experts ne s’attendent pas à ce qu’un tel sommet émerge lors du prochain sommet, avec peu de détails encore publiés sur l’ordre du jour ou de véritables résultats attendus.Pour compliquer les choses, les pays des BRICS ont des intérêts nationaux très disparates et de vagues propositions visant à élargir l’adhésion et l’influence économique du bloc semblent sur le point d’échouer.
L’Inde et la Chine sont à couteaux tirés ;L’Afrique du Sud est prise entre le marteau et l’enclume diplomatiquement en ce qui concerne ses liens avec la Russie, au milieu de la guerre en Ukraine ;et le Brésil n’a pas fait grand-chose pour défendre la Russie, malgré sa politique étrangère historiquement non-alignée.Tous les pays BRICS, mêmeChine, font face à des vents économiques contraires qui font que tout projet futur visant à contester la place du Groupe des 7 dirigé par les États-Unis au sommet de l’économie mondiale est plus une chimère qu’une réalité.
Le groupe se trouve actuellement dans un « point idéal, où il remplit son rôle, il aide ses membres à contraindre les États-Unis dans une certaine mesure, [et] il renforce les liens entre les BRICS », a déclaré Oliver Stuenkel, professeur à l'École des relations internationales.à la Fundação Getulio Vargas du Brésil."Mais je pense que s'il y a des projets plus ambitieux, cela mettra inévitablement à rude épreuve ce groupe et exposera les divergences."
Pour la Russie, le sommet des BRICS est l’occasion de démontrer qu’elle n’a plus besoin de l’Occident après les efforts occidentaux visant à isoler Moscou sur la scène mondiale à la suite de sa guerre sanglante en Ukraine.Mais cette opportunité s'accompagne d'une note de bas de page gênante : le président russe Vladimir Poutine n'est plus présent en personne car il fait l'objet d'un mandat d'arrêt de la Cour pénale internationale (CPI) contre lui pour crimes de guerre en Ukraine.L'Afrique du Sud, en tant que membre de la CPI, aurait été légalement obligée d'honorer le mandat d'arrêt.
La Chine, quant à elle, souhaite se positionner comme le leader de facto du Sud et l’ami de choix des pays du monde entier qui se sentent sous-évalués ou laissés pour compte par Washington et ses alliés les plus puissants et les plus riches en Europe et en Asie.Pékin milite depuis longtemps en faveur de l’élargissement du groupe, même si ses ambitions ont suscité des réticences de la part des autres membres des BRICS.
"La Chine est le seul pays qui ne se soucie pas du tout de diluer le prestige des BRICS" en l'étendant à davantage de pays, a déclaré Stuenkel.« Pour la Chine, je pense qu’il est vraiment logique de s’étendre afin que les BRICS puissent devenir un élément d’un ordre plus centré sur la Chine – un système dirigé par la Chine et composé de différentes structures comme One Belt, One Road ;la Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures ;[et la] banque BRICS », a-t-il déclaré, faisant référence au principal programme mondial d’investissement dans les infrastructures de la Chine, au prêteur multilatéral soutenu par la Chine et à la nouvelle Banque de développement créée par les pays BRICS il y a un peu moins de dix ans.
Pourtant, Pékin a eu plus de mal à convaincre les autres membres des BRICS, soulignant encore davantage leurs visions concurrentes de l’avenir du groupe.L'idée d'expansion ainquietL’Inde et le Brésil en particulier, tous deux fiers de l’exclusivité du groupe et craignant qu’une porte ouverte ne diminue son prestige.
« Le Brésil est très fier de son appartenance aux BRICS », a déclaré Stuenkel."Si vous faites partie d'un club très exclusif, il est logique que vous ne vouliez pas voir le club devenir ouvert à tout le monde."
Une proposition majeure de certains dirigeantsflottéavant le sommet, est en train d'élaborer unMonnaie commune des BRICSse protéger contre le dollar américain, même si ce n’est pas à l’ordre du jour du sommet.ordre du jouret les experts sont très sceptiques quant à ce plan.L’économiste Jim O’Neill, qui a inventé le terme BRICS en 2001, a qualifié l’idée d’une monnaie BRICS de « ridicule » et d’« absurde » plus tôt cette semaine.
"L'idée que cinq pays ayant des intérêts et des trajectoires très divergentes puissent d'une manière ou d'une autre former une union suffisamment cohérente pour élargir le nombre de ses membres et défendre cette idée farfelue d'une monnaie BRICS me semble vraiment tirée par les cheveux", a déclaré J. Peter Pham.un ancien envoyé diplomatique américain dans les régions africaines sous l’administration Trump.« Je ne m’attends pas à ce que quoi que ce soit de substantiel ressorte de ce sommet, à moins que l’on considère le manque de substance comme étant en soi politiquement substantiel. »
Pourtant, même sans monnaie commune, Pékin a capitalisé sur le groupe des BRICS pour renforcer sa tentative de longue date d’internationaliser le renminbi et de réduire sa dépendance à l’égard du dollar.À l'approche du sommet des BRICS, un nombre croissant de pays, dontBrésiletArgentine,ont utilisé le renminbi dans leurs échanges commerciaux pour faire face à une pénurie de dollars et s'attirer les faveurs de Pékin.Ces efforts devraient se poursuivre longtemps après Johannesburg, les pays BRICS devant réfléchir à la manière d'accélérer l'utilisation des armes nucléaires.monnaies localesdans le commerce au sommet.Ils devraient également discuter d’un éventuel système de paiement commun et d’un comité axé sur une monnaie commune, même si les experts ne s’attendent à aucun défi pour l’architecture financière mondiale existante.
Parler d’une monnaie commune des BRICS est « en réalité le reflet du désir de certains segments du monde d’avoir un contrepoids aux États-Unis, à l’économie américaine, au dollar », a déclaré Daniel McDowell, expert en économie politique internationale à l’Université de Syracuse.Mais « je pense que la majeure partie de tout cela relève d’un pays imaginaire, car je ne vois aucun monde dans lequel cela pourrait réellement émerger comme certains pourraient l’espérer. »